Im Juni 2016 stimmte das britische Volk in einem Referendum für den Austritt aus der EU. Am 29. März 2017 teilte das Vereinigte Königreich dem Europäischen Rat förmlich seine Absicht mit, die EU gemäß dem in dem inzwischen bekannten Artikel 50 des Vertrags festgelegten Verfahren zu verlassen. Neben der Rolle der Außenvertretung des Präsidenten des Europäischen Rates reformierte der Vertrag die Position des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik und richtete einen brandneuen Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) ein, um das Büro zu unterstützen. Mit dem Vertrag von Lissabon wurde dieses Forum, das Staats- und Regierungschefs aller Mitgliedsstaaten zusammenbringt, zu einer vollwertigen EU-Institution – der siebten. Zuvor war der Europäische Rat ein informelles Gremium gewesen: Der Vertrag gab ihm eine formelle Anerkennung, wobei er seine Rolle, zusammensetzung und wie er Entscheidungen trifft, eine formelle Anerkennung gab. Es gibt auch spezifische Vertragspunkte, die als Grundrechte gelten, wie das Recht auf gleiches Entgelt. Startseite > Veröffentlichungen > Der Vertrag von Lissabon: ein zweiter Blick auf die institutionellen Neuerungen Allerdings besagt der Vertrag auch, dass die Enthaltung eines Mitglieds den Europäischen Rat nicht daran hindert, einen Einstimmigkeitsbeschluss zu treffen. Das bedeutet, dass der Europäische Rat einen Beschluss treffen kann, solange kein Mitgliedstaat dagegen ist und zwei Drittel der Mitglieder anwesend sind. So sind beispielsweise sowohl die EU als auch ihre Mitgliedstaaten einzeln Unterzeichner des Übereinkommens von Paris zur Bekämpfung des Klimawandels. Die Bekämpfung des Klimawandels und die Unterstützung einer nachhaltigen Entwicklung in den Beziehungen zu Drittländern werden im Vertrag in der Tat als spezifische Ziele genannt. Insbesondere im Jahr 2015 war die Lage nahezu festgefahren.
Die Staats- und Regierungschefs der EU brauchten 17 Stunden Verhandlungen und eine starke Führung, um einen Durchbruch zu erzielen. Donald Tusk ließ diese Nacht in seiner Vermächtnisrede Revue passieren: Auch der Vertrag führte erstmals ein Verfahren für den Austritt eines Mitgliedsstaates aus der EU ein – den inzwischen bekannten Artikel 50, der den Prozess des Brexit-Austritts Großbritanniens regelte. In vier Jahrzehnten haben fünf EU-Verträge ihre Innovationen und Änderungen in die Arbeitsweise der EU aufgenommen. Lissabon ist der erste Vertrag, der nach den Erweiterungen 2004 und 2007 unterzeichnet wurde, und stellt eine weitere Anstrengung dar, um die Union der 27 – jetzt 28 – sowohl stärker als auch effektiver zu machen. Lissabon markierte das Ende der Europäischen Gemeinschaft: In allen Verträgen wurde das Wort Gemeinschaft durch das Wort Union ersetzt. Dies ging einher mit einer neuen Rechtspersönlichkeit für die Europäische Union, die es ihr auch ermöglichte, als Unterzeichner internationaler Abkommen beizutreten. Der Vertrag stärkte auch den Begriff der Subsidiarität – das Prinzip, dass Entscheidungen auf möglichst lokaler Ebene getroffen werden sollten. In der Praxis hat dies dazu geführt, dass die nationalen Parlamente im Beschlussfassungsprozess der EU konsultiert werden. Der Vertrag von Lissabon hat der Charta der Grundrechte der EU einen neuen Status verliehen und sie auf die gleiche Autoritätsebene wie ein Vertrag gestellt. Die am 7.
Dezember 2000 feierlich verkündete Charta wurde im Dezember 2009 rechtsverbindlich. Es wird mit großer Sorgfalt behandelt, obwohl es sich um eine bloße Kopie des Originals handelt – mit seinen nationalen Siegeln und Unterschriften –, das seine Heimat in Rom hat. Wie seine Vorgänger im Laufe der Jahre ist der Vertrag von Lissabon kein völlig neuer Vertrag – er ergänzt die bestehende Architektur der Europäischen Union. Und als solches wird es mit dem ursprünglichen Vertrag von Rom archiviert. Vor drei Jahren hielten es drei Inskanz-Think Tanks mit Sitz in Brüssel für sinnvoll, sich gemeinsam mit der Analyse möglicher Auswirkungen des Vertrags von Lissabon auf den Bereich der Institutionen zu verbinden. Damals war dieser Vertrag noch nicht ratifiziert, und die Frage, ob er jemals in Kraft treten würde, war offen. Das Ergebnis ihrer Bemühungen wurde im November 2007 als gemeinsame Studie unter dem Titel The Treaty of Lisbon: Implementing the Institutional Innovations[1] veröffentlicht. Sie erregte die Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger, der nationalen und europäischen Verwaltungen und der akademischen Gemeinschaft.